9月21日，企业中国人民银行发布“走中国特色金融发展之路”系列第五四篇《深入推进利率市场化改革》，贷款低央贷政导作由央行金融市场司撰文。利率

文章指出，创新策功策引党的行发续十九大以来，人民银行秉承“以人民为中心”的文继发展思想，总量上坚持合理充裕，挥货化信机制上注重市场引导，币政结构上强化精准滴灌，企业积极构建金融有效支持实体经济的贷款低央贷政导作长效机制，努力为实体经济发展提供更高质量、利率更有效率的创新策功策引金融服务。

文章提到，行发续人民银行深入推进贷款市场报价利率（LPR）改革，文继疏通货币政策传导机制，挥货化信坚决打破贷款利率隐性下限，有效降低企业融资成本。2022年8月末，企业贷款平均利率4.05%，为有统计以来最低值。

文章还指出，当前，我国正处于经济恢复紧要关口，必须以时不我待的紧迫感，巩固实体经济恢复基础，增强发展后劲。人民银行将继续深化金融供给侧结构性改革，发挥货币政策总量和结构双重功能，强化信贷政策引导作用，持续完善金融有效支持实体经济的体制机制。

2018年-2021年我国M2平均增速为9%

文章首先回顾人民银行在营造适宜货币金融环境上的努力。文章称，人民银行坚持以服务实体经济高质量发展为目标，不断完善货币供应调控机制，管好货币信贷总闸门，加强跨周期设计，以现代化的货币管理促进实体经济高质量发展。

一是保持货币信贷总量合理稳定增长。综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕。2018年以来，13次下调存款准备金率，释放长期资金约10.8万亿元。依法上缴超过1.1万亿元结存利润，支持小微企业留抵退税加速落地。2018年-2021年，我国M2平均增速为9%，与同期名义GDP平均增速8.3%基本匹配，支持实现了经济增长、物价稳定、充分就业的长期优化组合。

二是稳中求进开展跨周期调节。2022年以来，在经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力背景下，及时调增政策性开发性银行信贷额度8000亿元，推动设立3000亿元政策性开发性金融工具，随后新增3000亿元以上额度，支持金融机构加快中长期基础设施贷款投放节奏，积极匹配基建项目融资需求，助力稳定宏观经济大盘。

8月末企业贷款平均利率为有统计以来最低值

文章指出，人民银行十分重视用好市场的力量，在政策设计中既注重发挥政府的政策引导作用，也注重引入激励相容的市场化制度安排，运用价格手段、科技手段和“放管服”改革办法，充分调动金融机构自主性、积极性，提高政策传导效果，优化金融资源配置效率，不断提升金融服务实体经济质效。

一是发挥利率市场化的资源配置作用。完善央行政策利率体系，深入推进贷款市场报价利率（LPR）改革，疏通货币政策传导机制，坚决打破贷款利率隐性下限，有效降低企业融资成本。2022年8月末，企业贷款平均利率4.05%，为有统计以来最低值。建立存款利率市场化调整机制，引导长期存款利率下行，稳定银行负债成本，为让利企业提供坚实基础。仅2020年一年，金融系统主动让利实体经济1.5万亿元。

二是创新推出结构性货币政策工具箱。人民银行先后推出支农支小再贷款、扶贫再贷款、普惠小微贷款两项直达工具与接续工具、碳减排支持工具及支持煤炭清洁高效利用、科技创新、交通物流、普惠养老再贷款等系列政策工具，持续丰富政策工具箱。2022年6月末，各类结构性货币政策工具余额约5.4万亿元。

三是完善金融市场机制，丰富金融产品和工具。建立多层次金融市场产品体系，综合运用债券、票据等金融创新品种，通过市场化方式满足各类主体融资需求。

将继续发挥货币政策总量和结构双重功能，强化信贷政策引导作用

文章指出，人民银行努力为构建新发展格局提供更高质量、更高效率的金融服务。主要有五方面：

一是坚持创新发展，完善金融支持科技创新体系。2022年7月末，制造业中长期贷款余额增速29.8%，其中高技术制造业中长期贷款余额增速30.4%，增速持续维持高位。

二是坚持协调发展，服务区域和城乡经济布局。脱贫攻坚期间，金融机构累计发放扶贫再贷款6688亿元。2022年7月末，金融机构涉农贷款余额47.2万亿元，是五年前的1.6倍。

三是坚持绿色发展，推动实体经济低碳转型。2022年6月末，绿色贷款余额19.55万亿元，同比增长40.4%；绿色债券余额超过1.3万亿元；碳减排支持工具带动减少碳排放量超8000万吨。

四是坚持开放发展，服务更高层次双向开放。2022年6月末，境外机构持有我国股票、债券等金融资产较五年前增长1.7倍。

五是坚持共享发展，增强普惠金融服务可得性。2022年7月末，金融机构普惠小微贷款连续39个月保持20%以上增速。

文章最后指出，当前，我国正处于经济恢复紧要关口，必须以时不我待的紧迫感，巩固实体经济恢复基础，增强发展后劲。人民银行将继续深化金融供给侧结构性改革，发挥货币政策总量和结构双重功能，强化信贷政策引导作用，持续完善金融有效支持实体经济的体制机制，为我国实体经济高质量发展营造良好的货币金融环境，以扎实的工作成绩迎接党的二十大胜利召开。

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